上海市城市总体规划

《上海市城市总体规划(2016-2040)》草案问世 。上海市城市总

“开门做规划” ，体规在全过程大众参加中，上海市城市总“以人民为中心”的体规《上海市城市总体规划（2016-2040）（草案）》（以下简称“上海2040”）8月22日问世 。即日起，上海市城市总“上海2040”正式发动为期一个月的体规社会公示。此次规划在价值取向上，上海市城市总由经济导向为主改动为以人为本的体规开展理念
，城市未来愿景转向杰出人的上海市城市总全面开展 。

上海的体规开展也将与周边区域完成交融开展。依据规划草案，上海市城市总未来将构建上海与姑苏、体规无锡、上海市城市总南通、体规宁波
、上海市城市总嘉兴、舟山等区域协同开展的上海大都市圈，构成90分钟交通出行圈 ，杰出同城效应
。

常住人口2020年 。

控制在2500万人以内
。

“上海2040”说到，上海将以成为高密度超大城市可持续开展的模范城市为方针，活跃探究超大城市睿智开展的转型途径。探究超大城市“底线束缚、内在开展、弹性习惯”的立异开展形式。

规划将严厉执行中心严控超大城市人口规模的要求 。缓解人口快速增长与资源环境紧束缚之间的对立 ，至2020年，将常住人口控制在2500万人以内，至2040年控制在2500万人左右 。

规划建造用地总规模。

控制在3200平方公里内 。

依照规划建造用地总规模“负增长”要求 ，全市规划建造用地总规模控制在3200平方公里以内。

一是优化用地结构 ，保证生态用地（含美化广场用地）占市域陆域面积份额在60%以上 ，添加绿洲 、公共服务设施等用地的份额，坚持乡村居民点用地优化与拆并偏重，活跃推动存量用地二次开发和低效工业用地减量
。

二是完成广域空间统筹，重视陆海统筹开发
，活跃开发低空空域 ，充分使用地下空间，构建陆海空敞开型疆土开发格式。

三是促进空间复合使用
 ，探究商业、作业
、寓居、公共设施与市政基础设施等用地的复合开发 ，推动轨迹交通场站的归纳开发使用 。

城市副中心均有至少。

2条轨交线路直接服务。

至2040年 ，根本完成10万人以上新市镇轨迹交通站点全掩盖。

进步中心城轨迹交通服务水平
 ，加密中心城北部
、东部区域的轨迹交通网络 ，在中环邻近构成城市轨迹环线，增强沿黄浦江等首要客运走廊的服务功用，保证城市副中心均有至少2条轨迹交通线路直接服务 。

至2040年，中心城公共交通出行占全出行方法比重的50%以上
，绿色交通出行比重到达85% 
，轨迹交通站点600米面积掩盖率到达60%以上。

经过15分钟步行
。

处理市民根本日子。

“上海2040”指出
，400平方米以上的公园和广场，5分钟步行可达率90%；包含社区公园、小广场 、街角绿洲等 ，完成人均4平方米的规划方针；日子性均匀出行距离控制在2.5公里以内；社区公共服务设施15分钟可达掩盖率到达100%。

打造15分钟社区日子圈：一是经过15分钟的步行距离 ，就能够处理市民在社区里根本日子 ，甚至作业、休闲 、学习等需求 。二是传统社区以日子为主，面向未来的社区把作业、休闲包含学习 、立异需求都包含在里面 ，意味着土地使用方法也要相应的改动
，是一个复合社区。三是未来这座城市人口结构或者说城市功用会发生改动，这个社区也是一个不断生长或者说有机更新的社区 。四是社区是一个敞开的同享社区，不是关闭的，空间是依照上海已有的优势 ，构建一个小的公共空间，不只服务社区居民也对市民敞开 ，这样使社区成为改进城市日子，进步这个城市竞争力的根本载体。

上海市城市总体规划编制作业领导小组作业室主任、上海市规划和疆土资源管理局局长庄少勤指出：“15分钟社区日子圈是这次规划的亮点，社区是城市根本单元
，能够说是城市的细胞，城市日子方法的改动甚至于城市开展方法的改动 ，都能够从这儿开端 。在互联网布景下，社区效果不光是日子场景  ，也能够作为作业场所 ，这次规划傍边从改动社区开端对外来城市持续开展发生新的动力 。”

PM2.5浓度控制在 。

20微克/立方米左右。

在“上海2040”中，提出自动应对全球气候变化，进步城市抵挡自然灾害才能 。全市碳排放总量与人均碳排放于2025年到达峰值 ，至2040年碳排放总量较峰值削减15%左右 
。加强“海绵城市”建造 
，进步水系连通性，市域河面率进步至10.5%左右，进步城市防汛除涝才能；增强地面沉降监测与防治才能。缓解城市热岛效应和极点气候影响 。

依照“上海2040”的规划，未来上海将明显改进环境质量 。力求2040年PM2.5浓度控制在20微克/立方米左右 ，高度聚集水环境改进，2030年前完成水功用区全面合格 。

人均公共绿洲面积。

到达15平方米以上 。

规划提出构建“双环 、九廊、十区”多层次 、成网络、功用复合的市域生态空间体系，建造崇明世界级生态岛。

至2040年 ，全市森林掩盖率到达25%以上，人均公共绿洲面积到达15平方米以上。在生态空间格式上，市郊以10片生态保育区和9条生态廊道等生态战略保证空间为基底 ，推动生态林屏障建造，维护滨江滨海生态岸线和滩涂，推动国家公园以及郊野公园建造；中心城周边区域以外环绿带、近郊绿环和16条生态距离带为锚固，避免主城区进一步延伸；中心城内加速施行10片楔形绿洲，结合重要转型区域新增若干100公顷以上大型公园，加强13条滨河绿带建造。

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